2016年12月29日，辽宁省召开省“扫黄打非”办公室主任会议，总结回顾一年来的全省“扫黄打非”工作，并就务实创新的谋划开展好2017年“扫黄打非”工作向有关单位和部门征求建议。省“扫黄打非”办公室主任、省新闻出版广电局党组成员、副局长朱文飚出席会议并讲话。省“扫黄打非”办公室专职副主任、省新闻出版广电局反非法与违禁出版物处处长刘俊泉主持会议。省委宣传部、省公安厅、省国家安全厅、省文化厅、省工商行政管理局、省通信管理局、沈阳海关、沈阳铁路局、省军区政治部等部门担任省“扫黄打非”办公室副主任的负责同志参加了会议。

在全国“扫黄打非”工作小组和省委、省政府的正确领导下，在省“扫黄打非”工作领导小组各成员单位的鼎力支持和密切配合下，2016年以来辽宁省认真贯彻落实第二十九次全国“扫黄打非”工作电视电话会议精神，按照中央“两办”转发的《2016年“扫黄打非”行动方案》部署和要求，以维护意识形态安全和文化安全为主线，以推进“净网”“护苗”“秋风”等五大专项行动和“护城河”、“长白山”联防协作工程为依托，以查堵政治性有害出版物为第一要务，以扫除淫秽色情文化垃圾为清查重点，以打击侵权盗版活动为常态化工作，以查办案件作为推动整体工作的重要抓手，取得了新进展、新突破、新成效，为“十三五”开局之年的“扫黄打非”工作打下了良好开端。全年全省累计出动执法人员1.8万余人次，清理检查各类出版物经营单位及店档摊点6900余家（个），印刷企业和打字复印店3500余家（个）；查处有违规行为和违法情节的出版物经营店档摊亭387个，印刷企业和打字复印店194个，取缔无证照摊点和游商225个；共收缴各类非法出版物44.6万件（册、盘、份）；组织排查网站2125家、网站频道10780个，约谈违规网站8家，关闭发布有害信息的微信公众号、微博营销号和网站论坛账号28个，查删网上有害信息2万余条；立案查办案值和社会影响较大的涉“黄”涉“非”案件38起，抓捕收审犯罪嫌疑人30余名；其中有5起案件被列为省“扫黄打非”办公室、省公安厅联合挂牌督办案件，4起案件被列为全国“扫黄打非”办公室、公安部治安局联合挂牌督办案件，挂牌督办案件数量创历年之最。

在肯定成绩的同时朱文飚强调指出，当前我国意识形态领域总体上趋势向好、平稳可控，但由于受境内外各种因素的影响，意识形态领域的斗争依然复杂而尖锐。特别是2017年将召开举世瞩目的中国共产党第十九次全国代表大会，同时还将迎来“十月革命”胜利100周年、“七七事变”80年、香港回归20周年等重要纪念日和重要时间节点，这些都将给引导社会思想舆论工作增加更大难度，“扫黄打非”工作面临的形势依然严峻。朱文飚强调指出，从当前全省情况看，一些地区出版物市场中涉“黄”涉“非”问题仍屡屡出现，制作、窝藏、销售、散播“黄”、“非”出版物的违法经营活动时有发生，涉及辽宁省的网站、网址传播有害信息特别是淫秽色情信息的问题仍较突出，这一方面反映出我们的行业管理和市场监管工作中仍存有薄弱环节，存在易被忽视的“死角”“暗角”部位；另一方面也反映出一些地区和部门在组织开展“扫黄打非”工作中，仍存在着认识有待提高、主动作为不够、监管执法不严、整治措施不力、队伍建设滞后等问题。对这些问题如果不引起足够重视，不认真严肃对待，不及时进行有效整治，来之不易的“扫黄打非”成果很有可能毁之一旦。为此，必须进一步统一思想，提高认识，坚定信心，从服务党和政府工作大局、维护人民群众根本利益、巩固宣传思想文化阵地、捍卫意识形态安全和文化安全的高度，增强做好“扫黄打非”工作的责任感、使命感和紧迫感，增强履职尽责的积极性、主动性和自觉性，努力推动全省“扫黄打非”工作取得新的突破、再上新的台阶、开创新的局面。

在谈到如何谋划好2017年的工作时，朱文飚结合贯彻落实全国“扫黄打非”工作小组副组长兼办公室主任、国家新闻出版广电总局副局长吴尚之在2016年全国“扫黄打非”进基层工作推进会上强调的“要牢牢把握‘扫黄打非’工作的首要任务，把打击政治性有害出版物贯穿全年工作始终”，“要进一步聚焦主战场，掌握网上斗争主动权”，“要坚持问题导向，注重传承与创新，进一步深化‘扫黄打非’五大联防协作工程和五大专项行动，找准攻坚克难的突破口和着力点”的总体要求，就2017年全省“扫黄打非”工作总体思路、重点任务和努力方向等，提出了指导性意见。总体工作思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省委、省政府的总体部署和要求，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在总结成绩经验和查摆问题不足的基础上，以维护意识形态安全和文化安全为主线，以深化“扫黄打非”系列专项行动和联防协作工程为依托，以查堵政治性有害出版物为第一要务，以扫除淫秽色情文化垃圾为清查重点，以打击侵权盗版活动为常态化工作，以查办涉“黄”涉“非”典型案件为抓手，以推进“扫黄打非”进基层工作为保障，坚持问题导向，强化日常监管，消除“死角”“暗角”，完善长效机制，推动全省“扫黄打非”工作再上新台阶，取得新成绩，为党的十九大胜利召开营造良好文化环境和舆论氛围。围绕上述思路，2017年要着力抓好以下几方面工作：

一是加强组织领导，健全工作机制。贯彻落实中央要求，把“扫黄打非”工作作为贯彻落实党委意识形态工作责任制的重要举措和实际行动，指导各市、县（区）党委、政府真正担负起“扫黄打非”的主体责任。进一步健全“扫黄打非”工作组织机构，强化领导小组成员单位的责任分工、议事协调、会商通联和联防协作机制。切实履行好各级“扫黄打非”办公室的统筹推进、综合协调、检查督导、案件督办、信息宣传、考核评比等重要职能，充分依靠省、市各职能部门的工作力量，加强分工协作，形成整体合力。进一步健全完善“扫黄打非”考核评估机制，发挥现有各类考评体系的钳制倒逼效用，在对照全国“扫黄打非”考评办法“对标达标”中力争上游；结合开展全省“扫黄打非”绩效考评工作，表彰奖励成绩突出的地区和单位，问责追责工作滞后的地区和部门。

二是要抓住整治重点，坚持守土有责。继续开展好“净网”、“护苗”、“秋风”五大专项行动，积极推进“护城河”工程、“长白山”联防协作工程。坚持把封堵政治性有害出版物作为“扫黄打非”工作的重中之重，做到“三个严禁”即严禁向我省境内流入、严禁在市场中销售、严禁通过互联网进行散播。坚持把扫除淫秽色情文化垃圾作为市场清理整治的重点任务，进一步净化校园周边出版物市场和网络文化环境。坚持把打击侵权盗版出版物作为日常监管巡查的常态化工作，有效整治利用互联网和手机媒体从事侵权盗版活动、侵害著作权人合法权益的行为。坚持把解决好市场监管中存在的薄弱环节作为加强改进“扫黄打非”工作的着力点和突破口，着力治理解决好易被忽视的“暗角”、“死角”，下大力气消除监管盲区，弥补工作中存在的纰漏和短板。

三是查办典型案件，打击违法犯罪。认真做好群众举报投诉受理与信息情报分析研判工作，进一步增强应对举报投诉的快速反应能力，提高举报线索的查实率和成案率。坚持遵循“追源头、打团伙、端窝点、破网络”的工作方针，不仅要对非法出版物坚决收缴，而且还要深入追查非法出版物的印制源头、供货渠道、中转途径、储运窝点和散播网络。对全国“扫黄打非”办公室移交转办的重点案件、重要案情及有关举报线索，切实加大核处、侦破、查办力度，已查实的要及时立案，依法查处，按期办结，同时要定期复查，防止反弹；未查实的要重点关注，密切监控，保持警戒，加强防范，遇有重要情况果断处置，及时上报。对于案情较为重大和涉案金额较大的案件，及时由省“扫黄打非”办公室会同有关部门挂牌督办，并及时向全国“扫黄打非”办公室报备；对案情特别重大和案值特别巨大的案件，必要时报请全国“扫黄打非”办公室挂牌督办，协调公检法机关及时介入，依法从严查处，并按期结案。对非涉密性案件及查办结果，要及时通过新闻媒体予以曝光。

四是广泛发动群众，推进队伍建设。深入贯彻落实《辽宁省“扫黄打非”进基层工作实施方案》，力争年底前实现“扫黄打非”工作站在全省所有乡镇、街道的100%全覆盖，使“扫黄打非”工作扎根基层，做到“三有一见”即有人抓、有人管、有成果、见长效。继续指导省内工作基础较好的地区，于2017年底前发展建立第二批“扫黄打非”进乡村、进社区、进企业、进学校、进景区的示范点；同时会同省通信局和移动运营商开展“扫黄打非”进网络试点工作，广泛动员基层一线的干部群众积极参与到“扫黄打非”工作中来。指导各地加快推进文化市场综合执法机构建设，不断提高文化市场行政执法人员的业务素质和办案能力，努力建设一支政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬的文化市场综合执法队伍，进一步发挥好各级文化市场综合执法机关的“扫黄打非”主力军作用。

会议还研究审议了《辽宁省2016年“扫黄打非”先进集体先进个人参评候选名单》，并通报了全国“扫黄打非”办公室、省“扫黄打非”办公室关于切实加强2017年元旦期间出版物市场监管及网络文化环境整治等有关工作部署情况。